Пловдив е на прага на сериозна реформа в градската мобилност и разширяване на преференциалната услуга по превоз на пътници. Кметът Костадин Димитров официално предложи пакет от промени в Наредбата за реда и условията за пътуване с обществения транспорт, с които се въвежда напълно безплатен превоз за всички ученици с адресна регистрация в града до завършване на средното им образование.
Проектът вече е публикуван за 30-дневно обществено обсъждане, след което предстои да бъде гласуван от Общинския съвет. Тази стъпка бележи финала на един дълъг 10-годишен преход от скъпи преференциални карти до напълно безплатна услуга.
Десетгодишният път към безплатния превоз
През последното десетилетие транспортната политика на Пловдив по отношение на учениците претърпя сериозна метаморфоза, която обаче имаше своя генезис не в местните политики, а в държавните промени на законодателството.
В природа 2016 – 2022 г. учениците в Пловдив заплащаха твърда преференциална цена от 16 лв. на месец за цялата градска мрежа. Безплатно беше пътуването единствено за децата до 7-годишна възраст. Предложенията на опозицията през годините за по-сериозни общински облекчения за учениците няколко пъти бяха отхвърляни от ГЕРБ и коалиционните им партньори на местно ниво с аргумента, че линиите се обслужват от частни превозвачи и местният бюджет не може да покрие разликата.
Следват промените на ниво държава от 2023 – 2024 г. През февруари 2023 г. държавата въвежда безплатен транспорт за деца до 10 години, а точно година по-късно (февруари 2024 г.) вдига границата до 14-годишна възраст. Въпреки националното финансиране, общинската наредба в Пловдив остава несинхронизирана и съдържа разминавания, които налагат спешна законова поправка.
Какво предвиждат новите правила?
Предложената реформа разделя правоимащите на групи и въвежда ясни критерии за адресна регистрация. Всички ученици, които едновременно учат на територията на Община Пловдив и имат постоянен или настоящ адрес в града, ще получават напълно безплатни персонализирани карти за цялата градска мрежа до дипломирането си.
Според предложението на кмета, картите ще се издават за 6 месеца, а за зрелостниците – до 30 юни в годината на завършване. Самите проверки за адрес и училищен статус ще се извършват предимно служебно от администрацията. При липса на техническа възможност ще се изискват документ за самоличност, бележка от училище и удостоверение за адрес.
В проекта официално се изглажда досегашното разминаване с националното законодателство. Децата във възрастовата група от 7 до 14 години (чиито родители са с постоянен или настоящ адрес в Пловдив) също получават безплатни карти. Тяхната валидност е 1 година, освен ако детето не навършва 14 години в рамките на периода – тогава картата изтича точно на рождения му ден.
Безплатният транспорт няма да важи за децата, които идват от съседни общини, дори и да учат в пловдивски училища. Те ще продължат да ползват досегашните преференциални карти с намаление. Очаква се точно тук да има най-сериозни дебати, тъй като голяма част от децата от съседните градове и села посещават пловдивски училища.
В проектът, предложен от Костадин Димитров и градската администрация се разширява обхвата на транспортните преференции и за възрастните хора. До момента право на намаление имаха само пенсионерите с постоянен адрес в Пловдив, а занапред такова ще имат и хората с настоящ адрес, които живеят трайно в града, но по документ се водят в други общини.
Финансовата рамка на реформата
Разширяването на обхвата на безплатния транспорт ще струва на Община Пловдив между 600 и 700 хил. евро на година, показват изчисленията на „Акцент Нюз“. От справките в годишните отчети на местната администрация се вижда, че в подобни рамки е сума, която влиза в градската хазна от продажбата на преференциалните ученически карти.
Финансовият екип на кмета Костадин Димитров е изчислил, че хазната на Пловдив е достатъчно стабилна, за да покрие изцяло този недостиг и да компенсира частните превозвачи занапред със собствени общински средства.
Държавният бюджет към момента покрива цена на картите за децата и учениците до 14 години, като подобни превозни документи се издават на около 18 хил. малчугани, показва проверката. Това значи, че държавата всеки месец дотира тази преференциална услуга в Пловдив с по близо 150 хил. евро.
Вкарването в безплатния транспорт на всички останали учащи под тепетата ще добави нови 7 до 8 хил. пътници, които няма да плащат билет, и за които от местния бюджет ще трябва да се отделят по близо 60 хил. евро на месец за финансиране на мярката.
Сблъсък на аргументи: Популизъм или инвестиция?
Предложението за безплатни карти съвпадна с финализирането на процедурите по мащабната 10-годишна обществена поръчка за 29 от основните автобусни линии в града (на стойност над 160 млн. евро). Това провокира сериозен дебат между общината, превозвачите и гражданите.
Кметът Костадин Димитров защити финансовата рамка на проекта, изчислявайки, че общината може да поеме загубите от 1 200 000 лева, които досега са събирани от ученически карти:
„Пловдив е град на младите хора и на образованието. За нас е важно всяко дете и всеки ученик да има равен и лесен достъп до училище… Най-натоварени са улиците, когато имаме учебен процес. Хората са свикнали да си возят децата с автомобилите. С това ще се даде възможност на повече ученици да се качат на градския транспорт.“
Бизнесът, в лицето на големите транспортни фирми в града, не възразява срещу безплатните карти, стига общината да гарантира навременно дофинансиране. За самият превозвач пък подобен ход е добре дошъл, тъй като частните фирми винаги ще предпочетат фиксираните и гарантирани плащания на куп от общината, както отбелязва превозвачът Петко Ангелов:
„Ние намалихме цената по поръчката, но за да бъде устойчиво, Общинският съвет трябва да подкрепи инициативата финансово.“
Въпреки че родителите приветстват финансовото облекчение, в социалните мрежи се надигна сериозен скептицизъм. Основният аргумент на гражданите е, че проблемът на Пловдив не е в цената на билета или картите, а в лошото качество на услугата:
„По-добре редовен транспорт, отколкото безплатен! На първо место искаме реални и редовни курсове и чисти автобуси. Какво като детето ми ще се вози безплатно, ако автобусът просто не идва или вътре няма климатик в жегите?“
Какво предстои?
За да тушира напрежението и да гарантира, че безплатният транспорт ще бъде и качествен, Община Пловдив заложи „драконовски изисквания“ по думите на администрацията в новата обществена поръчка за следващото десетилетие.
Фирмата, която ще поеме 29-те линии (към момента документи е подал консорциум „Градски транспорт – 2026“), ще бъде задължена да осигури автобуси с високи екологични стандарти (Евро VI), стриктно спазване на разписанията, GPS проследяване и работещи климатици.
Ако Наредбата бъде приета от Общинския съвет след края на общественото обсъждане, новите правила за безплатно пътуване на учениците ще влязат в сила в най-кратки срокове.
